Stanovisko ŽSK k rozhodnutiu predsedu ÚVO

Rozhodnutia predsedu Úradu pre verejné obstarávanie, ktorými potvrdil prvostupňové rozhodnutia úradu o uložení pokuty za verejné obstarávanie prímestskej autobusovej dopravy považujeme za krajne nezákonné a svojvoľné. Žilinský samosprávny kraj sa proti týmto nezákonným rozhodnutiam bude brániť, a podá žalobu na súd.

Žilinský samosprávny kraj riadne vyhlásil v roku 2019 verejnú súťaž, ktorú však musel z dôvodov aj na strane samotného Úradu pre verejné obstarávanie zrušiť, a nemal inú možnosť ako následne zadať zákazku aktuálnemu dopravcovi na priamo.

Erika Jurinová, predsedníčka ŽSK: „Žilinský samosprávny kraj si nevybral dobrovoľne možnosť zadať zákazku na priamo, ale bol nútený tak urobiť, pretože inú možnosť za danej situácie, kedy hrozilo, že bude zastavená prímestská autobusová doprava jednoducho nemal.“ Na mimoriadnu situáciu, v ktorej sa nie vlastnou vinou Žilinský samosprávny kraj ocitol, zákon o verejnom obstarávaní pamätá, a zákazka bola na priamo zadaná v súlade so zákonom. Úrad pre verejné obstarávanie si však nesprávne vykladá zákon, a mimoriadne udalosti vidí len v živelných pohromách. Takýto výklad však nemôže obstáť, pretože život prináša aj iné mimoriadne situácie, kedy je nevyhnutné zákazku zadať na priamo.   

Rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie, ako aj potvrdzujúce rozhodnutia predsedu úradu, nás o to viac zarážajú, že jedným z dôvodov, prečo bol Žilinský samosprávny kraj nútený zrušiť verejnú súťaž a zadať zákazku na priamo, bolo porušenie zákona úradom samotným. Keby Rada úradu pre verejné obstarávanie rešpektovala svoje vlastné zákonné lehoty pre vydanie rozhodnutia, bez ktorého Žilinský samosprávny kraj nemohol ďalej v procese pokračovať, verejnú súťaž by nebolo potrebné zrušiť a zadať zákazku na priamo, ale verejná súťaž by sa s najväčšou pravdepodobnosťou včas úspešne dokončila. Rada úradu však nekonala, a nevydala rozhodnutie ani po niekoľkých týždňoch po uplynutí vlastnej zákonnej lehoty. Ak Rada úradu nerešpektovala zákonnú lehotu, tak sa nedalo ani odhadnúť kedy rozhodnutie vydá, a či vôbec.

Ďalšou príčinou, pre ktorú bol Žilinský samosprávny kraj nútený zrušiť verejnú súťaž a zadať zákazku na priamo aktuálnemu dopravcovi boli obštrukcie uchádzačov, ktorí koordinovanými podaniami zahlcovali verejného obstarávateľa so zjavnou snahou zbrzdiť alebo zmariť verejnú súťaž, a dostať Žilinský samosprávny kraj do časovej tiesne, kedy by nemal inú možnosť ako zadať zákazku na priamo. V konečnom dôsledku sa im to bohužiaľ aj s „pomocou“ nekonania Rady úradu podarilo. Úrad pre verejné obstarávanie tieto skutočnosti prehliada.     

Kvôli cielenému koordinovanému postupu uchádzačov a nekonaniu Rady úradu pre verejné obstarávanie, ktoré spoločne významne zbrzdili verejnú súťaž, sa Žilinský samosprávny kraj dostal do časovej tiesne, kedy nemal inú možnosť ako zrušiť riadne vyhlásenú verejnú súťaž a zadať zákazku na priamo.

Jurinová: „Budeme sa brániť súdnou cestou, pretože sme konali v zmysle zákona. Bolo by krajne nezodpovedné voči obyvateľom, aby sme sa len prizerali situácii, vypli verejnú dopravu a čakali na rozhodnutie Rady úradu nevedno dokedy. Ak by Žilinský samosprávny kraj ďalej vyčkával a nekonal, dôsledky mohli byť katastrofálne. Vtedy platná zmluva by skončila, a bez novej vysúťaženej zmluvy by sa desaťtisíce obyvateľov Žilinského kraja nedostalo do práce, do škôl, či k lekárovi. Škody by boli nevyčísliteľné. Z toho dôvodu považujeme za absurdné, aby Žilinský samosprávny kraj dostal pokutu v miliónoch za to, že v súlade so zákonom zadal na priamo zákazku aktuálnemu dopravcovi, aby zabezpečil prímestskú dopravu v regióne ako základnú nevyhnutnú potrebu obyvateľov.“

Do dnešného dňa nedostal Žilinský samosprávny kraj od Úradu pre verejné obstarávanie odpoveď na otázku, čo konkrétne mal v danej situácii urobiť inak, aby zákon neporušil. Zjavne sám Úrad pre verejné obstarávanie na to odpoveď nepozná. Je preto na zamyslenie, či je sám Úrad pre verejné obstarávanie v skutočnosti presvedčený o správnosti svojich rozhodnutí, a nejde len o urputné presadzovanie svojich názorov.